绵阳旧城区更新改造新政 模拟搬迁签订率下调至90%

4.存量土地回购补偿。不符合整合改造条件的或土地使用权人主动放弃整合改造的，由区人民政府（园区管委会）负责按现行土地回购补偿有关政策回购土地使用权。（牵头单位：市国土资源局；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会，市财政局、市城乡规划局、市住房城乡建设局）

（三）财税支持政策。

1.加大财政支持力度。区人民政府（园区管委会）按照旧城区更新改造规划要求，统筹实施本辖区内改造项目及周边基础设施建设，自行负责项目融资和贷款偿还，实行自负盈亏。市级财政将项目土地出让地方留存部分净收益和缴纳的城市配套费全部返还区（园区），不分享项目开发建设和销售过程中产生的税收。中央、省财政补助资金、基础设施配套资金等按项目进行安排。（牵头单位：市财政局；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会）

2.积极争取上级财政补助资金和基础设施配套资金。符合危旧房棚户区改造申报条件的项目，区人民政府（园区管委会）加快做好项目储备、前期论证和申报工作，积极争取财政补助资金、基础设施配套资金和政策性贷款。市发改、财政、住建等部门要加强指导和协调，协助区（园区）做好向上资金争取和融资工作。（牵头单位：市财政局、市发展改革委；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会，市住房城乡建设局）

3.规费减免。符合棚户区改造条件的项目，经区人民政府（园区管委会）批准后，安置房建设所涉行政事业性收费减免政策按国家现行政策执行，所涉经营服务性收费按相关标准下限收取。项目享受的减免政策须在土地出让条件中予以公告。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会、市国土资源局、市公共资源交易服务中心、市人防办、市水务局、绵阳供电公司、燃气集团等）

4.税收优惠。对新建或通过收购筹集的安置房源涉及的税费，符合《财政部 国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔2013〕101号)规定的，依法落实相关税收减免政策。（牵头单位：市税务局；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会）

5.鼓励选择货币补偿安置的征收搬迁业主到指定新区购房。选择货币补偿安置的征收搬迁业主在科技城集中发展区购房的，保留其子女自签订征收搬迁补偿协议之日起七年内义务教育原址就近入学资格。（牵头单位：市教体局；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会）

（四）融资支持政策。

1.多元筹措旧城区更新改造资金。市、区两级可通过政府购买服务、争取地方政府债券资金等多种方式，争取旧城区更新改造资金。对有重大影响的成片旧城区更新改造项目，可由市区联合组建独立的项目开发公司，向国内外招商引资，或通过PPP模式引入社会资本参与旧城区更新改造。〔牵头单位：市财政局；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会，市住房城乡建设局、市（区）政府平台公司〕

2.切实做好金融服务。积极争取政策性银行等金融机构支持，扩大旧城区更新改造项目信贷投入规模；积极引导和鼓励市内外银行业金融机构、各类保险资产管理公司、金融租赁公司和信托公司等加大对旧城区更新改造项目的信贷支持力度，简化信贷手续，提高服务效率；充分发挥贷款类、权益类、融资租赁类、不动产类等信托产品的融资作用。〔牵头单位：市政府金融办；责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会，市财政局、绵阳银监分局、市（区）政府平台公司〕

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市长任组长，常务副市长任常务副组长，分管规划、国土、住建的副市长任副组长，市级相关部门和区人民政府（园区管委会）主要领导为成员的绵阳市旧城区更新改造（棚改攻坚）工作领导小组，全面负责旧城区更新改造工作的组织领导、政策制定、改造规划和年度实施计划的审批确定，研究解决旧城区更新改造中的重大事项。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，由常务副市长的联系副秘书长任办公室主任，分管副市长的联系副秘书长、市住房城乡建设局局长任办公室副主任。办公室内设综合协调组、规划管理组、土地管理组、资金保障组等四个工作组，分别由市住房城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局主要领导任工作组组长。综合协调组负责领导小组办公室日常工作，统筹协调旧城区更新改造工作，其他工作组分别牵头协调处理旧城区更新改造中所涉规划、土地、资金等具体问题，提出解决方案，报市旧城区更新改造（棚改攻坚）工作领导小组审议。领导小组每月召开一次工作推进会，及时分析、研究、协调和处理旧城区更新改造具体问题，确保旧城区更新改造工作有力、有序、有效推进。市人民政府每半年召开一次专题会议，听取旧城区更新改造工作进展情况，研究解决旧城区更新改造中的重大问题。

（二）加大“放管服”力度。市级有关部门要紧紧围绕“市级统筹、区级主体”的旧城区更新改造新模式，加大工作机制改革创新力度，采取“特事特办”“开辟绿色通道”“下放审批权限”等多种措施压缩审批时限，提高审批效率，推动审批工作扁平化管理；大力推行行政审批备案制，向对口单位、直属分局下放旧城区更新改造项目立项、环评、财评、施工许可、商品房预售、项目修建性方案评审、土地报征、供地方案编制、产权注销等业务办理和行政审批预审工作。不能下放的，市级有关部门要明确工作完成时限。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市环境保护局等部门）