房地产税立法再度明确 楼市调控从短期变成长期行为

　　值得注意的是，对金融政策和货币政策的表述，同样将对房地产市场产生影响。报告指出，“加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司监管，进一步完善金融监管”。还提到，“疏通货币政策传导渠道，用好差异化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、三农和贫困地区，更好服务实体经济。”

　　房地产业的资本属性较强，过去几年间，大量资本通过影子银行、表外资产流向房地产。郭毅认为，尽管今年的货币政策仍是稳健中性，但已经出现局部资产泡沫化趋势的房地产业，很难再获得像2016年一样的支持力度。

　　长效机制“在路上”

　　在长效制度方面，同样有不少关注点。其中，“长效机制”已经连续两年被提及，并从去年的“加快建立和完善”，变为“建立健全”，此举被很多专家理解为长效机制“已经在路上”。

　　长效机制的内容甚广，既包含住房制度，又有税收、土地等制度。其中，“稳妥推进房地产税立法”的提出，被认为是一大亮点。

　　3月4日，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在新闻发布会上提出，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

　　在时间上，根据对现行的税收条例上升为法律所做的时间安排，将力争在2020年前完成。

　　作为长效机制的一部分，房地产税对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析，其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并，增加持有环节的税收，减少交易环节的税收等。

　　2011年1月，上海、重庆曾启动房产税试点，但效果有限。目前正在起草的房地产税法，不只是沪渝试点的房产税的简单升级替代，而是全新的税种。

　　此外，住房制度已连续三年被政府工作报告提及，但其内涵已从过去两年的“租购并举”，变为“多主体供给、多渠道保障、租购并举”。

　　对于其中的“多渠道保障”，政府工作报告的表述为，“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。”也即，包含商品房、租赁住房、共有产权住房三个部分。

　　这一调整已经体现在土地出让环节，过去两年来，各地陆续推出租赁住房用地，使得土地出让中的租赁用地比重明显增加。中原地产统计，至2017年底，全国超过10个城市成交了租赁类土地，测算供应量超过8万套。

　　上述机构还指出，近一年多来，全国超12个省区50个城市出台了涉及租赁的政策。随着租赁住房供应规模的加大，未来的市场供应结构也将逐渐发生调整。商品住房的供应主体地位将有所弱化，这对于保障居住权利、稳定房价来说颇有好处。

　　长效机制在近两年被不断强化，是房地产调控的一项重要转变，说明楼市调控正从短期行为演变成长期做法。按照中原地产首席分析师张大伟的说法，未来几年，长效机制仍将是房地产政策的重要着力点，并将逐渐发挥作用。长效机制完全建立后，可较好地调节供需关系，市场也将免于大起大落。

　　新城控股副总裁欧阳捷甚至认为，过去的地产“周期论”可能不再成立，因为长效机制会保证市场的平稳。

　　防范化解风险加大房地产监管力度

　　信贷资金借通道为房地产企业融资、消费贷变“首付贷”变相流入楼市……尽管近年来我国采取了不少房地产调控政策，但仍有不少资金通过各种手段流向房地产市场，提高了杠杆率，加大了市场风险。

　　对于房地产市场风险，必须进行有效监管、防范、化解，维护房地产市场的健康稳定发展。央行和银监会2018年主要工作任务中，在防范化解金融风险上均加大了对房地产的监管力度。

　　房地产等资产市场天然容易加杠杆，具有“买涨不买跌”的特征，容易出现顺周期波动和超调，需要针对这种特性进行逆周期调节。央行提出，2018年要加强房地产金融宏观审慎管理，银监会强调要严控个人贷款违规流入楼市。

　　房地产市场的健康稳定发展，还有赖于良好的市场环境。机构违法违规操作势必会扰乱正常的市场秩序。住建部明确，要加大房地产市场秩序规范整顿力度，始终保持高压严查态势，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。

   （房掌柜整理来自21世纪经济报道、扬子晚报）