我省千余台15年以上电梯不同程度存在生产标准偏低,维保缺失,遭遇投诉多的问题——
8月22日,胡女士终于拿到了来自省特种设备司法鉴定中心的报告。根据报告,她所在小区的电梯现状符合国家标准,可正常使用,但部分零件已趋老化,需小范围改造。“提心吊胆好几年的心,终于放下了。”胡女士说。
在此之前,省质监局会同省住房和城乡建设厅、省安全监管局对全省在用住宅电梯进行了摸底调查,排查出千余台超过15年且故障较多、急需改造的老旧电梯。按照计划,我省今年底前将完成这些电梯的安全评估,明年底前全面完成更新改造。
为何评估?
住宅电梯超过十五年且投诉较多
来自省质监局的统计显示,我省电梯数量近20万台,其中,住宅电梯超过10万台,并以每年20%左右的速度在增加。
2015年,省质监局、省住建厅、省安监局在全省开展了一次电梯安全监管大会战,对全省电梯逐台进行风险大排查,整治了一批隐患。大会战发现,2015年全省电梯投诉量是2012年的2.24倍,部分住宅老旧电梯,特别是使用年限15年以上的住宅老旧电梯,事故隐患较多,安全风险大,已成为电梯安全工作的“瓶颈”和难题。
2015年底,省质监局对全省老旧电梯再次进行调研,并结合大会战发现的问题,出炉了一份调研报告。报告显示,早期安装使用的电梯存在采用的生产标准偏低,机房防尘、防雨、防火、温控等不能满足安全运行技术要求等问题,部分住宅小区没有选聘物业服务企业、没有筹集建立房屋专项维修资金,导致电梯维护保养、更新、改造没有经费保障,维护保养工作缺失。另外,由于我省2004年前后才全面开展归集房屋专项维修资金的工作,早期的商品房等存在日常维护管理缺失、改造维修工作主体责任难落实、改造维修资金筹集难的现象。为此,报告建议,加快建立完善城市电梯应急处置平台,对使用15年以上的老旧电梯进行安全评估。
调研报告引起省委省政府主要领导的高度重视。今年4月,省质监局、省住建厅、省安监局联合下发《关于开展全省住宅老旧电梯安全评估和更新改造工作的实施意见》,明确要求各市州政府要将住宅老旧电梯安全评估和更新改造纳入为民办实事工程,成立领导小组,明确责任和时限,集中解决一批故障多发的老旧电梯。
据省质监局相关负责人介绍,由各级人民政府组织质监、住房城乡建设等部门进行的摸底排查发现,全省“服役”达到或超过15年以上、投诉举报较多、存在一定安全隐患的住宅老旧电梯共千余台,这些电梯,都必须进行风险识别、风险评估和风险预警,并根据评估情况和使用特点,提出安全隐患治理措施。按照计划,年底前将完成这些电梯的安全评估,2017年底前全面完成更新改造。
依据是啥?
对照《电梯安全评估规范》进行评估
7月27日-28日,全省地方标准《电梯安全评估规范》宣贯培训大会举行,老旧电梯安全评估工作正式启动。
据省特检院相关负责人介绍,早在2015年9月省质监局下达2015年度地方标准制订项目计划时,省特检院就申请了地方标准立项《电梯安全评估规范》并被批准,在省质监局的组织下,该院联合检验检测机构、大专院校及企业等相关单位,开展了大量数据调查论证、信息分析,并采取咨询专家、召开座谈会等方式,对拟制订的标准所涉及的内容、范围、适应性、前瞻性等内容进行了10余次研讨。在充分研讨和分析总结的基础上,制订出标准讨论稿。
此后,编制团队广泛征求了行业管理单位、生产企业、行业检验机构相关专家的意见,共收到反馈意见113条,其中采纳65条,对标准进行了修改完善,并于2016年7月1日正式实施。
业内人士普遍认为,该标准对住宅老旧电梯的安全评估和更新改造作了科学全面的规范及指导,对于防范电梯事故隐患,进一步推进全省电梯质量安全工作和城市公共安全管理具有重大意义。
安全评估工作由省特检院、市(州)特检院(所)、省特种设备司法鉴定中心等22家单位具体组织实施,评估完成后将及时出具评估报告,提出更新改造方案或措施建议。目前,省特检院等机构的电梯检验一线技术骨干正积极行动,在所辖区域开展老旧电梯安全评估,服务和保障民生安全。
咋保效果?
专业机构实施评估为电梯安全保驾护航
8月11日,省特种设备司法鉴定中心开展了对胡女士所委托的对其所居住的楼房老旧电梯进行安全评估,记者进行了全程探访。
胡女士家所在的单元楼为1997年修建,电梯为8层,其间经历了“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震,目前使用过程中电梯晃动严重,故障频发。
“电梯死机,呼叫不灵,轿门经常卡,半天关不上。”“异响严重,电梯不平层,电梯门经常夹人。”“那天我在7层,一下滑落到5层。”“尤其是晚上听见电梯嘎嘎的声音很大,怪吓人的……”鉴定组在审资料环节时,业主、物业管理、维保公司人员围坐在一起,还没等专家开口,业主们七嘴八舌说开了。
省特种设备司法鉴定中心主任助理刘映宇告诉记者,像这样的问题都是老旧电梯的通病,使用年限过久,整体部件的老化,有时候改造了一个地方,其他地方又出现问题,老型号的停产,导致配件难寻,维修成本过高,业主不理解,资金又缺乏,只能进行简单改造,这种改造必然隐患很多。
其中一个典型案例,就是在一台老旧电梯的安全性能评估中,新换了钢丝绳不到1年,出现断丝断股现象,如果继续使用非常危险,“经调查发现,该现象是典型的配件不匹配,原尺寸的曳引轮已停产,替换的曳引轮轮槽与钢丝绳又不匹配,形成夹角,钢丝绳在受力不均的情况下高速运转,就形成了曳引轮对钢丝绳的切割。”
在详细看完电梯定期检验报告、电梯改造方案等资料后,专家们来到机房等处,对审资料发现的一些问题进行核查和检测。“最后的报告会在一两个星期后出来。”刘映宇说。
在老旧电梯安全评估改造过程中,我省将加快电梯应急处置服务平台建设,建立电梯维保状况公示制度,完善小区物管和住宅专项维修资金筹集、续筹等制度。同时,将探索建立“黑名单”管理制度,将电梯维保企业、拒交住宅专项维修资金及物业管理费的个人等纳入社会信用综合评价体系。
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