绵阳全面放开养老服务市场 推进居家养老服务全覆盖

近日，市政府出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出到2020年全面放开养老服务市场，供给结构更加合理，均等化服务基本实现的总体目标，并提出了降低准入门槛、精简审批环节、推进居家养老服务全覆盖等具体任务。

　　近年来，我市着力放开养老服务市场，推进养老服务业“放管服”改革，以创新制度、落实政策、强化队伍、拓展服务等四项举措，加快构建多层次、多元化社会养老服务体系，探索社会化养老新途径，推进全市养老服务业更好更快发展。先后出台了《关于加快发展养老服务业实施意见的通知》等文件，从创新制度着手，实施政府主导、企业辅佐、家庭参与、市场运作的社会养老协同推进格局，以规范化的市场行为和严格准入标准来促进社会化养老的有序发展。

　　为吸引社会力量兴办社会福利事业，我市落实相关政策，进一步放开养老服务市场，在投融资、土地供应、税收优惠、补贴支持、人才培养和就业等方面制定鼓励政策，近年来，我市累计发放养老机构床位补贴1.35亿元，全市建设民办养老机构28个，日间照料中心1096个。同时，我市依托四川中医药高等专科学校、四川幼师等高等院校和中等职业学校，鼓励开设老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业培训；设立养老服务专业奖学金，专项表彰养老专业学生；开展农村老年协会会员培训3000人次，提高基层老年协会规范化建设水平，全面提升居家养老服务水平。

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绵阳市第七届人民代表大会财政经济委员会关于绵阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的审查结果报告

（2019年2月14日市七届人大五次会议主席团第三次会议通过）

绵阳市第七届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于绵阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》。财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、关于2018年计划执行情况

财政经济委员会认为，2018年市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央大政方针和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全市经济发展延续总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势，地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资总额等主要指标增速高于全省平均水平，全面完成市七届人大四次会议批准的目标任务，为推进中国科技城加快发展和经济高质量发展打下了坚实的基础。计划报告对2018年经济社会发展成就总结全面客观，对面临的问题剖析深刻准确。绵阳经济总量不大，在市州间领先优势不明显，发展质量不高，区域发展不平衡等情况依然存在，还需加力加劲切实解决。

二、关于2019年计划草案

财政经济委员会认为，2019年计划草案贯彻落实了中央、省委和市委经济工作会议部署，综合考虑了中央、省委对科技城发展的期望和率先建成全省经济副中心的需要以及绵阳自身发展的基础。主要预期目标高于全省平均水平，有利于激发领跑全省的斗志和信心。财政经济委员会建议，批准《关于绵阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》，批准2019年国民经济和社会发展计划草案。

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，市人民政府要全面贯彻落实市委七届五次全会的战略部署和市人大常委会《关于加快建设中国科技城和西部现代化强市的决定》，促进全市经济社会持续健康发展。为全面完成2019年目标任务，财政经济委员会建议：

（一）实施创新驱动和军民融合发展，推进科技城加快发展

强化创新驱动发展，按照培育创新主体、营造创新生态、激发创新活力、壮大创新产业的要求，大力集聚创新资源要素，推动科技城建设全面提速。强化军民融合深度发展，加快军民融合体制机制改革和军民科技协同创新，优化军民融合生态，不断推进军地一体化建设和军民融合产业培育。加快建设科技新区、产业新城和城市新区，进一步提升科技城集中发展区承载能力。

（二）强化产业支撑坚持双轮驱动，聚焦聚力经济高质量发展

全力以赴抓产业强支撑，优先发展先进制造业、加快发展现代服务业，持续优化产业结构。坚持扩大投资和升级消费“双轮驱动”。继续巩固提升“项目年”成果，加大制造业技术改造和设备更新力度，进一步激发民间有效投资。丰富消费形式，优化消费环境，促进传统消费转型升级，不断挖掘内需潜力。全面落实支持“民营经济33条”，坚决执行减税降负各项政策，持续优化营商环境，不断促进实体经济健康发展。

（三）推动乡村振兴发展县域经济，构建区域协调发展新格局

全面落实市委对全市乡村振兴作出的战略谋划和市人大常委会《关于大力实施乡村振兴战略的决议》，扎实推进县域振兴“五大行动”和乡村振兴“八大行动”，支持各县市区发挥比较优势，特色化差异化发展。认真落实区域功能定位，打造优势互补、协同发展、各具特色的经济板块，加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。

（四）坚决打好三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会底线

聚焦“两不愁、三保障”，高质量完成年度脱贫目标任务，切实巩固提升脱贫成果，打好精准脱贫攻坚战。扎实做好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，打好污染防治攻坚战。加强地方金融机构监管，严厉打击非法集资犯罪；严格控制政府新增债务，积极化解债务存量，遏制不规范举债行为，打好防范化解重大风险攻坚战。

（五）着力保障和改善民生，切实提高人民群众幸福感

加大基本民生保障投入，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，集中力量办好普惠性、基础性、兜底性的民生实事。健全就业援助机制，动态消除零就业家庭。完善基本养老、医疗等保险制度，继续实施全民参保计划。不断扩大普惠性学前教育资源，面向绵阳产业发展需求，创新发展职业教育。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，使全市人民的幸福感更有保障、更可持续。

（房掌柜整理自绵阳日报）