成都2019年度建设清单出炉 将完成310户农村危房改造

　　再现“二十里中香不断，青羊宫到浣花溪”的寻香道项目将重点推进;着力呈现“八街九坊十景”的天府锦城项目加快推进;被称为公共交通“出行利器”的轨道交通线路在今年将开通3条;成都交通干线的又一鸿篇巨制——东西城市轴线(东段)工程将启动建设……随着市委十三届四次全会暨市委经济工作会议的召开，市住房和城乡建设局的年度“建设清单”梳理出炉，一幅城市建设的大画卷有序而充满激情地铺展开来。

　　开通3条轨道交通线路

　　今年我市将继续实施轨道交通加速成网建设计划，续建地铁5号线一二期等9个轨道交通项目。今年将开通试运营5号线一二期、10号线二期和有轨电车蓉2号线，全市地铁运营里程达301公里。

　　作为贯通成都南北骨干线的5号线一二期工程，是成都地铁一次性开建最长的线路。其北起新都区，南至天府新区。线路全长约49公里，共设车站41座，其中地下站36座、高架站5座，换乘站14座，与已建成的2、3、4、7号线均可换乘。该线是实现“南拓”“北改”“中优”，优化城市空间结构的重要线路，建成后将大大缓解地铁1号线的客运压力。目前该线路已实现洞通和轨通。

　　10号线二期工程全长27公里，从已运营的10号线一期双流机场T2航站楼站出发，串联红牌楼商圈、双流机场、双流西客运枢纽、胜利镇、花源新城、花桥新城至新津主城区，集市域快线与机场专线功能为一体，是成都市优化城市空间布局、实施“南拓”战略的重要一环。去年11月13日，成都地铁10号线二期工程高架段已实现全线“桥通”。

　　有轨电车蓉2号线呈Y型布局，线路全长39.04公里，共设站47座，将逐期加密。该线是成都首条从市中心延伸至近郊区县的地面轨道交通线路，建成后将连接高新西区和郫都区两个区域，极大地促进周边区县融入主城区，提升主城区的辐射能力。首开段合信路站至晨光站，线路长13.7公里，共12座车站，已经于去年开通。

　　此外，还计划开工新津农博园有轨电车、大邑空铁示范线项目;全面启动轨道交通场站综合开发，力争2019年1月底前开工陆肖站项目，行政学院站等4个项目6月底前完成首批土地供地、力争年内开工。开工建设成都南站站城一体化项目;着力抓好《成都市城市轨道交通第四期建设规划》报批工作。

　　一批道路建设项目或加快或启动

　　在市政基础设施建设方面，今年将完成三环路剩余立交节点改造工程，全面启动一环路、草金路等重大项目建设，统筹推进东西城市轴线、南北城市轴线建设;启动草金路、成龙路、沙西线等地下综合管廊项目建设。启动慢行交通系统市级示范项目建设，统筹协调中心城区开展自行车道建设;系统推进街巷加密，大力督促协调断头路建设。

　　一环路综合整治工程道路标准红线宽度40米，将在有效改善全线道路路面质量、提升道路交通通行能力的基础上，同步对道路环线地下市政管线实施全面扩容升级，着力提高城市承载能力;同时按照“公交优先”和“慢行优化”的总体原则，对人行道和非机动车道进行扩容改造，同时对一环路进行景观提升。

　　成都东西城市轴线东段(蜀都大道东延线)是贯彻“东进”战略的成渝相向发展轴，是推动成都城市空间结构由“两山夹一城”到“一山连两翼”实现千年之变的城市发展动力轴。目前具体方案尚在研究之中。

　　大批公共设施将启动建设

　　成都金融城文化中心、成都自然博物馆、凤凰山体育中心、成都体育中心改造项目、皇冠湖体育中心体育馆……今年，还有一大批涉及文化、体育等的公共设施将启动建设，以后我们将有更多可以打卡的地方。

　　除了以上项目，今年还将启动世界大学生运动会主体育场、张大千八德园、皇冠湖体育中心主体育场、六医院改扩建等项目建设。

　　深入实施中心城区8类18项公共服务设施“三年攻坚”行动，新开工项目不少于800处，累计建成项目不少于350处，逐步推动“三年攻坚”行动范围拓展至全市范围。

　　寻香道开始铺筑

　　唐代诗人陆游在《梅花绝句》中写道，“当年走马锦西城，曾为梅花醉似泥。二十里中香不断，青羊宫到浣花溪。”诗中描绘的琴台路、青羊宫、杜甫草堂、浣花溪，承载着天府之国最深厚的文化底蕴。今年1月3日，成都市天府锦城项目集中开工仪式举行，寻香道、猛追湾市民休闲区一期、文殊坊、水井坊水璟唐D区、华兴街特色街区、枣子巷特色街道6个项目集中开工。其中，曾经让陆游“醉似泥”的“梅花盛景”将在锦城以西重现。

　　今年，除加快实施天府锦城“八街九坊十景”建设，开工建设寻香道、文殊坊二期、四圣祠街、祠堂街、耿家巷等10个项目以外，还将完成大慈坊、枣子巷、华兴街等特色街区打造及猛追湾一期等5个标志性项目建设。

　　今年，还将推进特色镇建设和川西林盘保护修复，年底前累计启动70个特色镇培育创建工作;启动互联网小镇三期建设;启动300个川西林盘保护修复，打造20个精品林盘;实施500公里乡村道路绿道化改造;完成310户农村危房改造和26000户农村土坯房改造。

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　　一个项目从落地开工到竣工投用，必须取得“准生证”。这个“准生证”就是工程建设项目审批下的各种“许可”。一家企业从办理用地手续到取得施工许可全流程，需要多久?根据全成都市数据统计，答案是：平均219天。

　　“谁在改革上赢得先机，谁就能取得发展的主动权。”在这场政务服务“无声的战场”中，成都青白江区主动对标世界银行营商环境指标体系，着力打造一流国际营商环境，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖的改革，在全市率先实现工程建设项目并联审批60日办结，极大地改善了投资、营商环境，释放出生产力。

　　审批“瘦身”

　　“马拉松”变“马上办”

　　“今年以来，在‘放管服’改革中，成都青白江区进行了探索实践，比如实施产业园区企业投资项目承诺制、‘一窗式+专员制’企业服务模式等等。但一跟企业聊起来，他们反映企业开业容易了，但是开工难，制度性交易成本高。”区行政审批局相关负责人坦言，“那么，滞阻企业开工建设的堵点何在?”

　　“在工作的第一阶段，我们首先进行自我‘诊断’，分阶段、分类型、分区域，对近年来取得施工许可的100余个建设项目开展调查，直面问题。”经分析，造成办理时间长的主要原因包括:环节多、收费多、中介多、材料多等。有的项目因为中介时间过长，或者“卡壳”在考古勘探和文物影响评估等阶段，项目就“黄”了。

　　摸清问题之后，经12次专题研究，15个区级部门共同研讨，易稿20余次，按照10余条修改建议完善后，制定了青白江区试点方案，分类绘制了审批流程图，在全市率先将工程建设项目审批流程划分为立项用地、设计施工、竣工验收三个阶段，探索实行“并联审批、限时办结”，进一步简化涉企审批。同时，将涉及安全的强制性评估、中介服务、水电气等公用服务方面全部纳入相关阶段办理或与相关阶段同步办理。

　　取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等审批事项。将办理施工许可的申请材料减少到10项，实行告知承诺、优化准入服务等，一举将工程建设项目从立项到竣工验收的并联审批由原来的200多个工作日压缩至60个工作日，这让青白江区涉企审批大“瘦身”，“马拉松”变“马上办”，加速项目生成落地。

　　“这次改革，青白江拿出十足的诚意。”区行政审批局相关负责人，举例说，他们将考古勘探和文物影响评估、交通影响评价等评估评审事项，调整至土地出让前完成，就有效地压缩了企业开工时限;创新实施企业开办证照联办，企业注册、印章刻制、银行开户、发票申购等事项实现3个工作日办结，等等。

　　“信用”监管

　　“放得下”更“管得好”

　　“上午提交相关资料，到下午两点多就已正式出证啦。”日前，前来政务服务大厅为大同峰荟人才公寓项目办理施工许可证的成都人居兴青置业有限公司相关负责人，切实感受到了行政审批“瘦身”之后的办事速度。

　　这样的速度，受益于青白江区从今年开始探索推动的工程建设项目审批制度改革。该项目属于人才安居工程，走的是一窗受理、并联审批的流程，从立项到取得施工许可证，共办理15项行政审批事项，仅用时33个工作日，如今大同峰荟人才公寓项目建设正如火如荼地进行。

　　“一纸承诺书，可后置14项行政审批(许可)事项。”推行告知承诺制是本次改革的一个亮点，能够有效加快审批速度，让项目早落地、早开工。对产业园区企业投资项目，继续推行企业投资项目承诺制改革试点，建设单位按照要求作出书面承诺的，监管部门提前介入、全程服务。对设计施工阶段的农民工工资担保手续、农民工工资支付专用账户开立证明、建筑工程管理人员实名登记、农民工工资卡和权益卡手续、视频监控系统安装、施工现场安全生产条件勘验、工伤保险参保证明等7个事项，在办理施工许可证时签订承诺书，实行告知承诺制和证后监管。

　　“但告知承诺制不是一诺了之，也不是轻诺寡信。我们在接受企业承诺之后，行业主管部门加强事中事后监管，通过监管审查建设单位是否按照承诺的内容、要求和标准进行建设。”区行政审批局相关负责人表示。

　　简政不是减政，放权更不是放任。既要放得下，也要接得住、管得好。将失信企业晒到网上，不失为监管的一招杀手锏。与此同时，青白江区加强网上审批监管以及加强事中事后监管，充分运用国家省区市信用信息共享平台，健全失信联合惩戒机制，强化对企业守信践诺的约束作用，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

　　(房掌柜整理自中国经济时报、成都日报)