北京拟推出租赁型职工集体宿舍 多渠道解决住宿问题

5月23日，北京市住房和城乡建设委员会在其官网发布消息称，为多渠道解决城市务工人员的住宿问题，促进职住平衡，市住房和城乡建设委员会同市公安局、市规划国土委联合起草了《关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）》(征求意见稿)（以下简称《意见》）。

北京市住建委官网截图

《意见》指出，租赁型职工集体宿舍是指专门趸租给用工单位，用于单位职工本人住宿并进行集中管理的房屋。并明确了其主要来源：在集体建设用地上规划建设或改建，产业园区配建或将低效、闲置的厂房改建，以及各区结合区域规划调整需要，将闲置的商场、写字楼或酒店等改建。

《意见》规定，租赁型职工集体宿舍的建设和改建应符合城市总体规划、区域功能定位和产业发展以及《建设项目规划使用性质正面和负面清单》等总体要求，其实施主体应是被改建房屋的产权人或使用权人。实施主体是使用权人的，必须征得产权人同意，并签订5年以上期限的租赁合同。

用于改建为租赁型职工集体宿舍的建筑，应是独立成栋(幢)或可实行封闭管理、建筑面积达到500平方米以上的独立空间。违法建设、居住公共服务设施等不得改建为租赁型职工集体宿舍。

《意见》还规定，租赁型职工集体宿舍不得分割销售或变相“以租代售”，人均使用面积不得低于4平方米，每间宿舍居住人数不得超过8人。用工单位不得将床位面向家庭出租，或出租给本单位职工以外的人员居住，并应当及时清退不符合条件的职工。

此外，《意见》还对加强服务保障，搭建供需对接服务平台、引导供需有效对接，鼓励金融机构、社会资本积极参与，加强后期使用监管以及建筑消防安全导则等作出了明确规定。

北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示，《意见》体现了疏堵结合思想，对于落实租购并举、推进北京“疏解整治促提升”意义重大。推出租赁型职工集体宿舍，能够就近解决城市运行和服务保障行业务工人员最基本的居住问题，解决了这些人员安全、稳定居住的后顾之忧，促进了职住平衡，也保障了城市发展和市民生活的正常运行，对于“疏解整治促提升”的顺利推进也是很有意义的。

易居研究院智库中心研究总监严跃进亦认为，此类集体宿舍推出以后，将有助于解决北京各类流动人口的租赁住房需求，同时也实现了对流动人口的有序管理，所以既是住房制度改革中的一个发展内容，同时也是当前人口管理和产业管理的一个辅助内容。

此外，严跃进指出，北京此次明确“租赁型职工集体宿舍”的概念，和三个发展思路是有关的。第一、此类政策的受众面为城市运行和服务保障行业务工人员，属于北京当前对各类务工人员住房问题的关注和优惠。第二、此类政策明确提出了“趸租”的概念，实际上是对于独立楼栋项目的统一租赁和统一管理的模式，而且是直接和用工单位进行对接的。第三、此类租赁住房和集体建设用地开发、闲置厂房项目盘活等挂钩，体现了较好的用地制度的改革。

“此类住房模式推出后，也丰富了北京租赁市场改革的内容，或可成为全国其他城市学习的模板，有助于进一步抑制高房价的上涨。”严跃进表示。

 以下为《意见》原文：

北京市住房和城乡建设委员会

北京市公安局

北京市规划和国土资源管理委员会

关于发展租赁型职工集体宿舍的意见（试行）

（征求意见稿）

各区人民政府、各有关单位：

为落实首都城市战略定位，顺应产业结构优化调整，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题，促进职住平衡，经市政府同意，现就发展租赁型职工集体宿舍提出如下意见：